关于做好2007年厂务公开
民主管理工作的意见

黔交厂务[2007]1号

　　2007年全省交通系统厂务公开民主管理工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神和省委九届九次全会、十届党代会精神，根据两办“通知”的要求，结合我系统实际，以国有企业和非公有制企业为重点，继续推动国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理工作实现全覆盖，不断扩大非公有制企业厂务公开民主管理工作的覆盖面，深化不同所有制企业厂务公开民主管理工作，加大典型宣传和理论研究的力度，为发展和谐劳动关系、推动和谐企业建设与构建社会主义和谐社会做出贡献。
    一、坚持党的十六届六中全会精神为指导，深刻认识厂务公开民主管理工作的重要性和必要性
    1、党的十六大以来，党和国家高度重视厂务公开民主管理工作。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重要部署进行了全面阐述，为深化厂务公开民主管理工作提出了更高的要求和新的目标。各级厂务公开领导机构要按照“扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等公开办事制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利”的要求，进一步推动厂务公开民主管理工作向纵深发展。
    2、各级厂务公开领导机构要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把深化厂务公开民主管理工作作为扩大基层民主政治建设、保证经济社会改革顺利进行、促进企事业又好又快发展的有效措施，作为推动建立中国特色社会主义现代企业制度的重要内容，作为加强党风廉政建设的基本要求，作为维护广大职工合法权益、构建和谐劳动关系的基本制度，切实抓紧抓好。要抓住机遇，乘势而上，进一步推动各单位将厂务公开民主管理工作纳入党政工作的全局中去把握、去布置、去考核。要紧密联系各单位的实际，不断深化认识，努力开创厂务公开民主管理工作的新局面。
    二、全面统筹、狠抓重点，确保厂务公开民主管理工作落到实处
    3、继续巩固、规范、深化国有、集体及其控股企事业单位的厂务公开民主管理工作。积极推动厂务公开在企事业单位实现全覆盖的目标。围绕劳动就业、安全卫生、社会保障、干部评议与聘用、商业贿赂等重点、难点、热点问题，进一步深化厂务公开民主管理工作。重点抓好改革、改制企业厂务公开民主管理工作，国有和集体企业在改革改制过程中，要切实做到改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位情况、选择经营者等情况全面公开。切实做到企业改革方案不经职代会审议不能实施，关系职工切身利益的改革方案不经职代会审议通过的无效。
    4、进一步加大推进非公有制企业厂务公开民主管理工作力度。不断扩大非公有制企业厂务公开民主管理工作的覆盖面。为了体现和保证非公有制企事业单位广大职工对企业经营管理中直接涉及职工切身利益的重大问题拥有知情权、参与权和监督权，要把科学管理及建立和谐劳动关系作为非公有制企业厂务公开民主管理工作的最基本要求，结合劳动合同、集体合同的签订履行实行公开，特别是企业制定处分职工的规章制度时，必须经职工大会或职工代表大会讨论通过后公开。规模小的企业要因企制宜，从建立区域性行业性职代会制度，从建立工会或职工代表与企业协商对话制度入手开展厂务公开民主管理工作。今年，我系统企事业单位的推行面要达到95％。
    5、各地单位的厂务公开民主管理工作，必须坚持从实际出发的原则，明确具体的工作目标，制定切实可行的实施计划，采取有效的工作措施。以在企事业单位改革发展稳定中是否发挥了作用、职工是否满意，作为检验厂务公开民主管理工作是否取得实效的主要标准，使厂务公开民主管理工作取得新进展。
    三、加强调查研究，总结典型经验，扩大宣传力度，规范厂务公开民主管理工作的制度形式
    6、要认真研究社会主义市场经济条件下，职工代表大会作为企事业单位厂务公开民主管理基本形式的理论依据和有效途径。要统一思想、强化措施，坚持推行以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，进一步扩大职代会建制，丰富内容，创新形式，规范运作，构建社会主义市场经济体制下企事业厂务公开民主管理工作的理论和制度体系。
    7、深入研究职工代表大会制度建立实施过程中的有关问题，总结、探索推进职工代表大会制度的经验。重点研究国有改制企业、规模以上非公有制企业的职工代表大会制度建设，以及在小型企业集中的地区推行区域性、行业性职代会制度建设的问题，按照职代会制度发展的要求，不断丰富内容，创新形式，推进职代会制度健康、全面发展。
    8、重视改制的国有、集体及其控股企事业职代会制度建设问题，把充分发挥职代会在改制中的作用，作为突出的重点工作来抓，引导职工理解、支持国有企业改革改制，参与政府部门有关政策和企业改制方案的制定，切实维护职工合法权益，保证改制企事业单位职工队伍的稳定，保证企事业改制的顺利实施。结合2007年6月1日《破产法》的实施，对《破产法》给予职工和工会在企业破产过程中的多项民主权利和劳动经济权益的保障，要高度关注，具体落实。
    9、继续总结国有企业在推行厂务公开民主管理中的典型经验，发挥这些企业的示范作用，同时注意发现和总结非公有制企业的先进典型，并积极推广。各单位要不断发现和树立不同所有制、不同组织形式、不同规模的企事业单位的典型，充分发挥报刊、电台、电视台、网络媒体的作用，大张旗鼓地宣传先进典型和厂务公开民主管理工作。同时加强厂务公开民主管理工作的信息交流，及时将工作动态和典型报送我会。有条件的单位和企业要建立厂务公开民主管理网站，交流工作情况。广泛开展厂务公开民主管理“星级达标创建”等群众性活动，发挥激励机制的作用，全方位推动厂务公开民主管理工作。
    10、要加大调查研究力度，不断总结经验，进行理论创新。围绕厂务公开民主管理与基层民主政治建设，厂务公开民主管理与现代企业制度建设，厂务公开民主管理与和谐劳动关系建设，厂务公开民主管理与党风廉政建设以及厂务公开民主管理与企业社会责任的关系等课题，进行深入研究。以饱满的热情迎接省厂务公开领导小组组织的第八次厂务公开民主管理工作的调研检查。今年调研检查的重点是改制企业和非公企业的厂务公开民主管理工作，总结典型经验，推动厂务公开民主管理工作进一步向纵深拓展。
    四、营造厂务公开优良环境，加快厂务公开民主管理立法工作步伐
    11、深刻把握新形势下厂务公开民主管理工作的特点规律，把职工群众在社会主义基层民主政治实践中创造好经验好做法上升为政策，把成熟的政策上升为法律法法规。今年省人大已将《贵州省企业职工民主管理条例》列入立法程序，要积极配合省人大完成《贵州省企业职民主管理条例》的立法调研工作，为立法工作做好充的准备，为厂务公开民主管理工作提供切实的法律保障。
    12、深入学习、广泛宣传《公司法》，推动《公司法》关于职工民主管理权利各项规定的贯彻落实。分析研究公司制企业中股东大会、董事会、监事会与职工代表会的关系及异同，界定各方职能，为厂务公开民主管理供可操作性的意见。推动公司制企业完善法人治理结，建立现代企业制度，树立以人为本管理理念。积极推进和规范职工董事、职工监事制度，提高依法维权和民主理的能力和水平。
    13、坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、各方齐抓共管、职工群众广泛参与的厂务公开运行机制。根据工作需要，及时调整、充实和加强厂务开领导机构，保证必要的人员和经费。
    14、进一步建立健全并认真落实协调领导机构成员单位的岗位责任制、责任检查制和责任追究制。各级党政要把厂务公开民主管理工作列入重要工作日程，把《两办通知》对各级党政领导机关提出的要求，纳入各自工作的计划、制度、目标责任和工作考核之中，把厂务公开民主管理工作与企事业单位党风廉政建设结合起来，与党建工作结合起来，与建立现代企业制度结合起来，与促进构建和谐劳动关系结合起来，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保厂务公开民主管理工作健康顺利发展。

二○○七年五月十日

主题词：厂务公开 民主管理 意见 （共印55份）
贵州省交通厅厂务公开领导小组 2007年5月10日印发